合肥市培育新动能促进产业转型升级 推动经济高质量发展若干政策

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神,周全落实省委省政府决议部署,高水平实行五大生长行动设计,促进经济高质量生长,打造具有国际影响力的创新之都,特制订如下政策。

一、全力打造高质量生长样板区

1.周全落实国家战略。高水平建设合肥综合性国家科学中央、“中国制造2025”试点树模都会、巢湖流域国家生态文明先行树模区,努力推进长三角都会群一体化生长和长江中游都会群联动生长,加速建设天下级科技创新策源地、国家级产业创新焦点区和中国制造强市。加大政策指导力度,接纳基金、“借转补”、金融创新产物、事后奖补等多种方式,重点支持“三重一创”“四个一”创新主平台、现代产业系统,全方位促进创新链、产业链、人才链深度融合,着力培育生长新动能,促进产业转型升级,推动质量变化、效率变化、动力变化,周全提升经济生长质量,加速成为全省高质量生长样板区和长三角都会群高质量生长增长极。

2.周全提升生长水平。实行市区新财政体制,优化促进工业、自主创新、农业、服务业和文化产业生长等各项政策,支持四大开发区加速转型升级,全力打造引领生长的高端产业集聚区、创新创业引领区、产城融合树模区、宜居宜业新城区。支持合肥高新手艺产业开发区建设天下一流高科技园区、合肥经济手艺开发区建设全球着名先进制造业集聚区、合肥新站高新手艺产业开发区建设天下级新型显示产业集群树模区、安徽巢湖经济开发区建设天下有影响的大康健产业集中区。支持瑶海、庐阳、蜀山、包河四个城区全力打造国际化都市区焦点区、现代服务业集聚区、新经济新业态生长先行区。支持肥东、肥西、长丰、庐江、巢湖五个县(市)全力增强新型工业化主战场作用,成为全市生长新引擎、全省县域生长排头兵。支持巢湖流域建设国家生态文明先行树模区,将优美巢湖打造成为生态文明安徽样板、绿色生长天下树模。

二、高水平建设合肥综合性国家科学中央

3.加速建设滨湖科学城。重点支持大科学装置集中区、量子信息科学国家实验室、聚变堆主机要害系统等重大科学基础设施建设,在量子信息、核聚变等领域,形成一批具有国际领先水平的原创功效;在人工智能、网络安全、生命科学等领域,形成一批引领性、颠覆性手艺,周全提升介入全球科技竞争互助能力。

4.加速建设一流创新平台。努力推进院地互助,共建高端协同创新平台,集中支持中科大高新园区、合肥北航科学城、中德互助教育树模基地等综合性创新平台建设,加速形成产教融合、学城融合树模效应。鼎力支持合肥国家康健医疗大数据(中部)中央建设。重点支持中科大先进手艺研究院、清华公共安全研究院、中科院手艺创新院、合工大智能研究院、哈工大机器人创新院、合肥离子医学中央、大基因中央等高端创新平台确立市场化运营机制,加速成为新手艺、新产业、新业态的发源地。

5.延续增强产业创新能力。通过扩大天使基金规模、“借转补”等方式,重点支持人工智能创新平台、智慧能源创新中央等交织前沿研究平台建设,支持行业龙头企业团结高校院所争创国家级创新平台、团结上下游龙头企业共建产业创新中央。支持企业提升手艺(创新)中央层级及团结海内外研究机构开展要害手艺攻关。对新认定的国家级创新平台最高给予300 万元奖补,考评优异的最高再给予100 万元奖补。对新认定的双创树模基地,最高给予500 万元奖补。对新认定的国家级国际互助基地给予100 万元奖补。对外资设立的研发机构最高给予500 万元奖补。对高新手艺及战略性新兴产业企业研发用度,最高给予300 万元津贴。对首次认定的国家级高新手艺企业、新认定的国家级创新型(试点)企业、运用企业自主知识产权的焦点手艺研发项目给予奖补。

6.提升科技服务保障水平。支持国家专利导航实验区、国家知识产权树模园区建设。支持企业焦点发明专利授权珍爱。支持建设国际科技互助基地、国际科技企业孵化器。对相符条件的新建新兴产业要害共性手艺研发和第三方磨练检测平台,最高给予1000 万元津贴。支持引进国际着名专利服务机构、中介咨询机构。对审核优异的各种科技公共服务平台、市级以上科技企业孵化器和众创空间给予奖补。确立创新贷风险池,支持科技保险融资、专利权质押贷款融资服务,降低科技企业融资风险和成本。支持科技型企业开展股权和分红激励。

三、周全提升制造业生长水平

7.建设天下一流产业集群。以“中国制造2025”试点树模都会建设为引领,聚焦国家战略产业,鼎力支持新型显示、集成电路、智能语音及人工智能等焦点产业,加速建设天下级“智慧+”产业集群;鼎力支持新能源汽车、光伏等焦点产业,加速建设具有国际竞争力的“绿色+”产业集群;鼎力支持家电、工程装备等优势产业,推动高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造和服务型制造,加速升级成为具有国际影响力和竞争力的先进制造业基地。延续增强国有产业、创业投资指导基金作用,集中支持重大产业项目建设,支持重大招商项目落地。

8.推进制造业转型升级。实行“万千百”智能革新工程,激励企业开展智能化革新提升整体制造水平,对技改项目最高按固定资产投资额的20%给予奖补。对新建重点项目按固定资产投资额的5%给予奖补。推动制造业与国际先进水平对标达标,支持企业开展手艺革新、品牌、智能制造顶层设计等对标诊断。对通过国家智能家用电器手艺认定的产物给予最高100 万元奖补。实行增品种、提品质、创品牌“三品”战略,对国家级、省级消费品工业“三品”战略树模企业,最高给予100 万元奖补;对中国质量奖、中国质量奖提名奖、中国驰名商标品牌及行业尺度化生长给予奖励。延续推进制造业与互联网融合生长,对行业智能制造解决方案领军企业、两化融合“达标贯标”项目等给予奖补。推进绿色制造系统建设,支持制造业企业实行能效提升、工业节水、污染防治等工程,对绿色制造树模最高给予100 万元奖补。对职工手艺创新优异功效举行奖励。

9.提升产业基地生长层级。推动产业基地成为支持经济高质量生长的主力军。支持产业基地升级,对新认定的国家级、省级、市级重大新兴产业基地(试点)给予津贴,年度绩效评估优异的,加大奖补力度。对市级重大新兴产业工程购置研发、生产装备最高给予3000 万元津贴。对市级重大新兴产业专项研制用度给予延续3 年、最高3000 万元津贴。

10.鼎力促进企业发展壮大。加速培育行业领军企业、龙头企业,以及填补海内行业空缺、快速发展的行业骨干企业,打造一批制造业单项冠军企业和隐形冠军企业。对大企业上台阶最高给予600 万元奖励。实行“专精特新”中小企业培育和民营经济提升行动,扶持小微企业提档升级。对企业新建战略性新兴产业项目购置要害装备最高给予2000 万元津贴。对本市企业举行的非关联境内并购买卖在市内转化投资新建项目的,最高给予1000 万元津贴。对国家级试点树模,最高给予500 万元奖补。对市政府推介的优质小微工业企业流动资金贷款利息及担保费给予补助。对工业尺度化厂房建设给予奖补。

11.鼎力推进军民融合生长。周全拓宽军民融合产业领域,重点支持军民融合产业培育、平台建设,对军民融合产业项目给予研发津贴、贷款贴息等支持。

四、周全提升服务业生长水平

12.提升金融服务水平。鼎力生长普惠金融,改善中小企业金融服务,扩大政策性融资担保、“税融通”等新型融资规模,提升股权投资基金运作效率。实行新设和引进金融机构奖励政策,加速区域性金融中央建设。培育上市后备资源,激励企业直接融资。开展“续贷过桥资金”等特色金融创新,对市本级政策性融资担保机构,提供担保服务的年化担保费率低于划定尺度的给予奖补,着力解决中小企业融资难问题。

13.做强生产性服务业。支持引进和培育生产性服务业新业态,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。对金融服务、现代物流、科创服务、软件与信息服务、节能环保服务、电子商务、服务外包、航空航运、商务会展、人力资源服务等给予政策支持。对磨练检测认证、智慧物流、冷链物流、跨境电商生态圈建设给予奖补。支持大数据、云盘算、物联网等高手艺服务业生长。

14.做优生涯性服务业。驻足美好生涯需要,支持生涯性服务业向精细化和高品质转变。对康健服务、现代商贸、教育培训、旅游休闲、创意文化、体育服务、“互联网+家政服务业”等给予奖补。激励提供多层次多样化医疗服务。

15.提升服务业集聚生长水平。根据“产城融合、集聚结构、集群生长”思绪,指导服务业集聚生长、集约生长,形成以服务业集聚区为主导,特色楼宇(街区)和服务业特色小镇为弥补,线上线下连系的现代服务业生长平台系统。对服务业集聚区、集聚树模园区、特色街区建设,最高给予300 万元奖补。

16.优化特色小镇产业与环境。以特色产业为焦点,以产城融合为重点,优化生产、生涯、生态空间款式,着力建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制天真、人文气息粘稠、宜业宜居宜游的特色小镇。市财政每年放置专项资金,集中支持市级特色小镇的设计体例、基础设施和公共服务设施建设、生态环境珍爱、主导产业培育等。

五、全力引进培育高层次人才

17.实行“双引双培”设计。聚焦主导产业和战略性新兴产业,突出“高精尖缺”导向,鼎力引进海内外创新创业领军人才和高层次人才创业团队,鼎力培育“庐州英才”和“庐州产业创新团队”。对创业类引进人才最高给予500 万元资助,创新类引进人才最高给予100 万元资助。对引进的高层次人才创业团队,最高给予1000 万元专项资金或2000 万元创业指导基金扶持,其中发展性好、业绩突出的团队项目,转动支持最高可达1 亿元。

18.鼎力引进产业紧缺人才。在新一代信息手艺、新能源、智能制造、生物产业、节能环保、新材料和现代服务业等产业领域,支持企业鼎力引进生长急需的手艺骨干和紧缺人才,每年重点资助3000 人左右,3 年内最高给予每月3000元生涯津贴。放宽落户条件,强化安居保障,提升创业服务。

19.鼎力培育高技术人才。围绕战略性新兴产业、高端装备制造业、装配式建筑业、现代服务业等领域,实行高技术人才培育工程。按省定高级技师5000 元/人、技师3500 元/人、高级工2000 元/人尺度,给予培育单元或职工小我私家研修提升津贴。推行“名师带高徒”、“技术大师工作室”等新型学徒制,每位名师给予一次性2 万元带徒津贴,每个市级技术大师工作室给予一次性10 万元津贴。

六、全力促进农业产业兴旺

20.推动农业高质量生长。坚持质量兴农,推动农业由增产向提质转变,培育生长共享农业、创意农业、“互联网+农业”等新型业态,促进农村产业融合,激励农村团体资产股份制改造,加速“三变”改造措施,推进农村产权买卖规范化。对粮食生产功效区和主要农产物生产珍爱区建设给予奖补,对树模性家庭农场、农民互助社、农业生产全程社会化服务组织等新型农业谋划主体给予奖补,对“互联网+”现代农业项目最高给予100 万元奖补,对建立休闲农业与墟落旅游树模点的,最高给予50 万元奖补。足额放置扶贫专项资金,实行产业扶贫。推进农业保险“扩面、增品、提标”。

21.推动农业设施装备提档升级。加速构建现代农业生产系统,支持设施连栋大棚、规模化养殖场、农机装备等农业装备现代化建设。对设施蔬菜瓜果尺度园项目最高给予60万元奖补,连栋温控大棚基地最高给予120 万元奖补,规模化机插秧作业服务给予40 元/亩奖补。支持推进农村土地整治、高尺度农田和农田水利设施建设。支持农业科技创新,激励实行智慧农业林业水利工程。支持现代农业产业园、农业科技园、尺度化生产园区、田园综合体等现代农业载体建立,推动高效农业集群集聚集约生长。支持省市级现代农业树模区建设。

22.加速推进绿色兴农。加速农业绿色化、优质化、特色化和品牌化生长。推动粮食绿色增效,支持开展优质绿色粮食生产基地(点)建设。支持农业尺度化生产、“三品一标”、地理标识和品牌建立,建立一批农业区域化公共品牌。支持生态循环农业、绿色生态康健养殖生长和生产模式创新。支持植物病虫害、动物疫病防控和农产物质量安全监管等系统建设。支持环巢湖农业面源污染综合防治树模区建设。支持生长现代高效林业,实行墟落美化绿化工程,支持经果林、苗木和花卉生产基地建设。

七、高水平打造内陆开放新高地

23.构建高水平开放新款式。支持开放通道、平台高尺度建设、高水平运营、高质量生长,推动修建大通关方式,形成陆海空联动、器械双向互济的开放生长新款式。加大政策指导和扶持力度,加速合肥航空港一类口岸、合肥水运港二类口岸开放措施。加速合肥国际内陆港建设,努力申建合肥国家铁路对外开放口岸。推动合肥中欧班列常态化、规模化、市场化运营,进一步打响合肥中欧班列国际品牌。将航空港打造成为安徽省口岸门类最多、磨练最便捷的口岸高地。充分发挥进境指定口岸平台作用。支持海关特殊监管区扩能升级。

24.促进外向型经济提质增效。加速外贸转动力调结构,进一步推进产贸融合,培育壮大外贸主体。激励重点企业提升竞争力,支持中小企业开拓国际市场,支持出口企业增强提防收汇风险系统建设,努力承接加工商业产业转移,扩大先进装备和要害零部件入口,提高外资行使水平。激励企业增强与“一带一起”沿线国家和地区务实互助,推动汽车、家电、新能源等优势产能和装备“走出去”。支持服务商业生长。支持商业拯救系统建设。

八、高水平建设文化强市

25.加速文化产业融合生长。鼎力实行文化融合生长行动设计,支持文化与科技、旅游、体育等相关产业融合。创新文化金融产物和服务方式,降低文化企业融资成本。打造一批前瞻性重大文化科技融合项目,建设一批富有特色的文化旅游项目,培育一批功效品质俱佳的文化体育项目,单个项目最高给予1000 万元津贴。

26.推动文化创意载体建设。统筹设计文化(体育)产业园区和基地结构,加速园区(基地)专业化、品牌化、特色化生长,因地制宜培育一批新兴文化(体育)创意产业园(基地)、街区、小镇、楼宇、服务平台、重点实验室,最高给予1000 万元津贴。

27.厚实文化产物供应。放大国家指导城乡居民扩大文化消费试点都会建设功效,构建政府、企业、市民“三位一体”的文化惠民新模式。对在天下或国际主要平台展示社会效益和经济效益俱佳的舞台剧、影戏、电视、动漫等文化相关产物,最高给予500 万元津贴。指导社会气力举行天下性或国际化大型文化活动、文化展览会、文化买卖会、体育赛事等,最高给予500 万元津贴。

28.助力传统文化产业转型升级。指导文化娱乐场所、互联网上网服务场所、实体书店等传统文化行业,革新服务环境、创新谋划模式。激励社会资本介入非国有博物馆、展览馆、图书馆、都会阅读空间、体育健身场馆等文化(体育)场馆的开发建设、运营治理和服务,最高给予200 万元津贴。扶持民营艺术院团生长,对原创剧目、人才培育、商业演出、优异民营院团等,最高给予50 万元津贴。

九、高效保障政策实行

29.延续开展“四送一服”。常态化开展送新生长理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济活动,周全落实联系包保机制,流通企业问题受理渠道,健全分办交办、平台解决、联动推进等制度,确保企业问题有用解决。

30.创优“四最”营商环境。围绕打造天下审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境,延续削减审批事项,推行“不碰头”审批服务,周全提升行政效能,优化企业谋划环境。各相关市直部门卖力制订简捷、高效的操作规程并公布执行,卖力组织政策绩效评价。各级要抓好政策衔接、承接,协调联动抓落实,预算放置的涉企资金要尽快落实并拨付到企业,对支出进度缓慢的要督盘问责。

本政策自2018 年1 月1 日起施行,有用期3 年。实行细则另行制订。

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