中国国际经济交流中心总经济师陈文玲:推动粤港澳大湾区创新发展的三个关键

11月4日,由南方财经全媒体团体提议主理、深圳市罗湖区人民政府团结主理,粤港澳大湾区研究院、21世纪经济报道配合承办的“2020粤港澳大湾区创新经济高峰论坛”上,中国国际经济交流中央总经济师、国务院研究室综合司原司长陈文玲女士揭晓了《推动粤港澳大湾区创新生长》的专题演讲。

陈文玲以为,推动大湾区的创新生长是具有重大战略意义的问题,“刚刚竣事的党的十九届五中全会,把创新放在空前高的位置。推动粤港澳大湾区的创新生长,是粤港澳大湾区国家战略真正落地、施展其发作力、形成其联动效应,是事情“焦点中的焦点”。

陈文玲指出,近两年,300多家中国企业被美国政府列入实体清单。受到美国打压、制裁的中国企业对照多集中在广东,集中在民营企业,集中在科技研发能力强的大学和科研机构。可以这样说,列入美国实体清单的名单,是中国在国际上最具有竞争力的企业,从一个侧面看到中国创新的快速生长。深圳,毫无疑问是在美国制裁名单的最前线。

她强调,深圳最大的创新亮点是企业都是创新走在前面,“现在深圳形成了完整的产业配套系统,有一大批单品冠军、单项冠军和隐形冠军企业,这些企业制造业水平到达和华为、腾讯、苹果、高通同一水平,成为他们的供应商。”

陈文玲以为,党的“十九大”提出,本世纪中叶即2050年建成社会主义现代化强国,2035年基本实现社会主义现代化,到2035年中国将到达中等蓬勃国家水平。中国2019年人均GDP为10262美元,高收入国家的人均GDP在12500美元以上。这就需要未来15年中国跨越中等收入国家门槛,按人均进入高收入国家的行列。现在中国经济按总量已经是第二位了,2019年占天下经济总量的17%,美国占24%,按人均GDP中国在天下上排第76位,若是突破12500美元,保持稳定向上的生长水平,中国将进入高收入国家的行列。“这就意味着我们原来提出的两个百年目的,原来分三步走的目的,提前了15年实现。”

然则,“我们面临着异常大的挑战,特别是外部环境。“陈文玲说。

陈文玲 中国国际经济交流中央总经济师、国务院研究室综合司原司长。资料图

大湾区创新生长的三个要害

陈文玲以为,作为大湾区创新生长来说,最要害的是抓紧三个方面。

首先,要坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位。在五大生长理念中,创新是排在第一位的,要在我国国民经济中居焦点职位,在现代化建设全局中的焦点职位。科技自立自强要作为国家战略的主要支持,面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健。深入实行科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略、完善国家创新系统建设科技强国。

陈文玲以为,坚持创新在我国现代化建设全局中焦点职位,在这个方面粤港澳大湾区可以大有作为。她强调,特别是深圳创新的产业链、供应链、服务链、价值链,深圳的单品冠军、单项冠军、隐形冠军具有天下优势。

“国家工信部到现在为止,评出来了507个单项冠军企业,深圳17个,宁波39个,宁波排在单项冠军天下的首位。然则在创新环境、创新形成水平分工的产业链、供应链,在全产业链创新能力方面,许多都会是不如深圳的。粤港澳大湾区具有先天优势,产业基础、产业配套能力强,许多名不见经传的中小企业、微型企业,哪怕是生产一个螺丝钉、生产一个微传导系统,都是天下的水平,这才是真正的创新系统。”

第二,确立现代化产业系统,推动产业结构优化升级。坚持把生长经济的着力点放在实体经济上,坚定不移地建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化、提高经济质量效益和焦点竞争力。

第三,形成双循环新生长款式。陈文玲指出,构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式,有着异常深刻的寄义。她以为,若是把创新放在这样的新生长款式中,不仅可以激发出内在的创新能力,还可以继续在开放中利用好国际创新资源。

“习近平总书记视察深圳时,再次提出要落实粤港澳大湾区的国家战略。2019年2月18日国务院宣布了《粤港澳大湾区生长规划纲要》(以下简称《纲要》),《纲要》中对大湾区有一个异常主要定位就是国际科技创新中央。第一个定位是国际天下级的大都会群,天下级大都会群应该是天下级创新的大都会群,应该是粤港澳大湾区的创新载体。广深港澳科技走廊是一个主轴,但事实上不仅这个创新主轴,粤港澳三个极点也应该是创新的极点,粤港澳大湾区应该在创新生长方面走在天下的前线,力争走在全球的前线。”

陈文玲指出,粤港澳大湾区有很大的优势,将是中国经济甚至全球经济的增进新引擎。“美国机构展望未来中国经济将翻一番,而广东省经济总量已经跨越10万亿了”。她进一步剖析指出,现在中国正在历史长周期向上攀升的过程中加速度,而美国在此次疫情中暴露出异常多问题,现在美国经济社会深层次矛盾和问题集中发作,加速了美国从天下“一超”的职位酿成“多极”的一个极点。“在这个长周期过程中,粤港澳大湾区应该而且能够大有作为”。

粤港澳大湾区的后发优势

陈文玲以为,虽然履历了动荡,但香港仍然是我国不可多得、具有体制机制优势的开放经济体。澳门也是我国不可多得与国际规则对接、衔接最慎密的一个开放经济体,这都是异常珍贵的资源。香港要克服困难,就需要提高对粤港澳大湾区战略的熟悉。应该推动“一国两制”、三个关税区、三套法律系统、三套钱币系统的制度衔接、规则衔接。

陈文玲以为,如果三地可以加速形成协力,突破壁垒,形成最大的制度集成优势,粤港澳大湾区包罗广东已经形成的优势,香港、澳门已经确立的优势,可以酿成新的集成优势,酿成在本地区在国际上的对照优势。

“粤港澳大湾区未来要成天下级都会群,就意味着会是天下第六大都会群。最主要是要实现成要素互联互通,基础设施互联互通,职员往来互联互通,民心能够互联互通。形成一个优质生活圈,形成经济双循环的新生长款式,成为双循环的前沿阵地、双循环的主要节点。成为‘一带一起’建设历程中主要的海上、陆上、天上、网上立体化空间结构”。

陈文玲指出,粤港澳大湾区跨越东京湾,跨越旧金山湾,跨越纽约湾并非不可能。“旧金山湾区、东京湾区现在的产业基础、产业规模、产业生长水平,人力资本集聚、创新要素潜能实际上已经不如粤港澳大湾区了。中国已经形成了后发优势,要害在于我们自己能否通过改造,解决或者突破我们的制度性障碍,进一步释放生产力,释放创新动能。”

凭据自己在粤港澳大湾区广东的9个都会调研履历,她指出,现在需要形成整个粤港澳大湾区三地配合生长的体制化、机制化的放置,确立常态化事情机制,不要9个都会各自为政,自己对接港澳。

陈文玲说,天下著名的湾区,都有超强的创新能力,高效资源配置能力,壮大的要素集聚能力,另有异常普遍的外溢效益,便捷的交通系统。粤港澳大湾区已经有了异常壮大的基础设施,便捷的交通系统,现在正在实现跨越的一步,在硬基础设施互联互通、网络系统已经形成的基础上,软基础设施、数字化基础设施会在全球领先。

她指出,粤港澳大湾区率先结构了5G,中国5G原来计划到今年年底建成60万个基站,但到10月就完成了60万个基站。2025年中国会实现5G的全笼罩,粤港澳大湾区会率先实现5G全笼罩。陈文玲强调,粤港澳大湾区还要实现与天下的链接,实现数字化基础设施互联互通,加上这个超大算力的领先,才气泛起更多像TikTok等基于领先算力手艺的新型企业。

四个层面开展制度尺度规则衔接

陈文玲以为,打造天下级大湾区、创新型大湾区,应该强化“一环两带”作用。

“一环”就是香港、广州、深圳、珠海、澳门、东莞、佛山、肇庆、中山、江门,就是粤港澳大湾区的主要都会,“两带”就是珠江口的器械两岸经济带。

她强调指出,粤港澳大湾区的优势之一,是蓬勃的、成熟的市场经济体。优势之二,不停升级的产业结构、产业系统和产业链的配套能力。优势之三就是互联互通的基础设施,粤港澳大湾区基础设施不管是高铁、高速公路、航空、口岸照样都会建设,都进入饱和期。大湾区有11个集装箱口岸,但在2019年天下集装箱口岸规模方面,大湾区就有6个口岸进入了前20位。现在大湾区5个机场,人流量都在几万万以上。,

她以为,粤港澳大湾区创新必须有制度的创新。现在粤港澳大湾区国家战略实行和生长中面临的最大问题,就是三地制度尺度规则衔接问题,即体制机制问题。她以为应该从四个层面开展。

第一,内地应向港澳已经积累了的制度规则的优势对接,好比上市制度、仲裁制度、人才制度、税收制度等。

第二,内地已经缔造了的先进尺度规则,港澳则要向内地对接和衔接,形成三地的集成优势。

第三,粤港澳三地配合对接国际最优的制度、尺度与规则。香港向内地衔接对接,也是和内地缔造的最先进的尺度、规则形成配合优势。

第四,粤港澳大湾区要面向未来,面向新的生产要素、新的科技革命、新的信息革命、新的数字化经济转型,要配合缔造和填补尺度和规则。

陈文玲说,只有这样,才气使粤港澳大湾区创新迈上一个大的台阶。

(作者:李靖云 编辑:李艳霞)

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